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闫宝璋在《广东党风》发表署名文章:担当新时

作者:admin发布时间:2019-04-16 10:35

近日,惠州市委常委、市纪委书记、市监委主任闫宝璋在《广东党风》发表署名文章。全文转载如下:


担当新时代监督责任需把握好“四个度”

闫宝璋


党章和宪法赋予纪委监委的职责,均把监督定位为第一职责。监督工作做得好,可有效防止、及时纠正党员干部和公职人员存在的错误思想和行为偏差,防止小错误演变成大问题、“好同志”沦为“阶下囚”,其重要性无论怎么强调也不为过。担当起新时代的监督责任,必须站在讲政治的高度,厘清责任边界,找准工作方法,同时发动群众,不断挖掘监督深度、提高监督精度、拓宽监督广度,推动形成全方位监督格局,从而解决监督权责不清、执行不力、覆盖不全等问题。


厘清责任边界  把握政治高度


习近平总书记在十九届中央纪委二次全会指出,“各级党委(党组)就要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党政治责任担负起来”“纪检机关必须坚守职责定位,强化监督、铁面执纪、严肃问责”。但实际工作中,由于惯性思维影响,个别党委认为有了纪委监督,就把监督工作全权交给纪委负责,存在依赖思想;个别纪检监察干部未能深刻理解监督工作内涵,对本该属于党委统揽的监督工作也大包大揽、越俎代庖,结果是“做不好,也做不了”。权责明晰,监督才能到位。党委和纪委必站在政治高度校准职责定位,厘清责任边界。党委要担负起本地区、本单位监督工作的领导、主导和指导职责,定期听取落实中央大政方针和当前重点工作进展情况,结合工作实际研究部署全局性的党内相关监督工作,对不履行或不正确履行党风廉政建设“两个责任”的,切实督促整改,严格跟踪问效。纪委要协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作,既要坚持发现问题同时向上级纪委和同级党委报告,确保监督工作在党委统一领导下开展,也要体现专责监督的相对独立性和权威性,除对所辖范围内党组织和党员领导干部履行职责、行使公权力的情况进行监督外,还要对各级党委践行“两个维护”根本任务、贯彻落实中央大政方针和党章党规执行情况进行再监督、再检查,做到监督到位不越位、协调帮办不包办。


构建全方位格局  挖掘监督深度


厘清了责任,明确了方向,各级纪检监察机关应当坚守职责使命,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,不断挖掘监督职责的内涵深度,着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”权力监督格局。一是拓展延伸监察监督网络,尽快完善乡镇(街道)派出监察办公室、村监察联络员工作指导意见,明确其领导关系、监察范围、监察职责、监察权限,将所有党员干部和公职人员纳入监督范围,不留空白,实现监察监督全覆盖。二是深化派驻机构改革,结合深化党和国家机构改革,根据工作实际合理调配派驻机构力量,在派驻监督全覆盖的基础上,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,把主要精力放在监督驻在部门领导班子上,放在本级机关上,积极探索更多有刚性、近距离、可视化的监督手段,做到“既能全面覆盖,又可握指成拳”。三是健全巡察监督体系,纵向构建上下联动的巡察全覆盖监督网,有效运用常规巡察、专项巡察、交叉巡察和“回头看”等,盯住被巡察地区和单位党组织、党员领导干部实施监督,强化问题整改;横向打造纪律、监察、派驻、巡察监督无缝对接、高效协作的工作平台,统筹监督资源力量,实现信息共享、优势互补,减少重复工作,提高监督效能,推动形成全方位、大协同的监督格局。


找准工作方法  提高监督精度


当前,纪委监委的工作存在一个薄弱环节,就是少数纪检监察干部长于办案审查,对如何有效监督却办法不多、施策乏力,甚至感觉无从着手,往往是出了问题或等到问题严重了才进行检查处理。问责在后不如监督在前,监督检查越精细,管党治党越有效。履行好监督职责要找准工作方法,不断加大监督力度、提高监督精度。一是在监督的对象上,要紧盯“关键少数”,建立集体和个人廉政档案,汇集信息精准画像,把领导班子和拥有某些重要权力的党员干部及公职人员参与重大活动、日常工作和“八小时以外”的行为表现记录在案,作为开展廉政谈话、专项监督检查、选拔任用、处分处理等工作的事实依据和重要参考,确保党员干部工作开展到哪里,权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。二是在监督的内容上,要直奔具体问题进行监督。聚焦当前重点工作、与群众利益息息相关的民生项目和惠民资金等,突出问题导向,列出监督清单,把监督检查的内容设计得更加具体、更有针对性。对照清单逐项梳理排查廉政风险点和薄弱环节,仔细甄别问题线索,剑出即中腐败要害,打好监督主动仗。三是在监督方式上,要充分发挥监督的“发现、预警、提醒、教育”作用。坚持挺纪在前,贯通运用“四种形态”,综合运用“七看”,准确把握问题性质,用好用活监督执纪第一种、第二种形态,在党员干部和公职人员出现苗头性、倾向性问题时当头棒喝、及时纠正,通过提醒谈话或组织处理帮助他们正确认识问题、改正错误,使监督真正“长牙”“带电”,形成震慑。如惠州市纪委监委,为更好地解决“监督什么”“如何监督”等问题,制定包括监督对象、监督内容和谈话函询程序在内共52条执纪监督工作指引,全市纪检监察干部据此开展监督检查,效果显著。


放手发动群众  拓宽监督广度


习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,“坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用”。群众是最好的监督员。干部好不好、用权公不公、风气正不正,群众看得最清楚,最有发言权。必须放手发动群众,不断壮大监督队伍,织密监督网络,使监督范围更加广泛、更有宽度。一是进一步强化公示公开,提高权力运行过程的透明度。各级各部门办理事项、办事程序、办事标准以及办结时限等信息,能公开的应最大限度公开,充分保障群众的知情权和监督权,促进群众参与、鼓励群众监督、欢迎群众批评。二是及时回应群众的监督,安排专人受理处置群众反映的问题线索,按照规定程序直查快办、多办少转、快速办理,做到件件有回音、事事有着落,让群众看到自己的监督切实有效,调动群众对权力监督的主动性和积极性,巩固“不敢腐”的社会氛围。三是积极畅通并不断拓宽群众监督渠道。一方面巩固监督传统“阵地”,向群众大力宣传信访监督相关规章制度,公布受理机关地点和举报电话,设立信访举报箱、监督热线、群众来访接待室,落实领导干部现场办公、信访受理承诺等制度,使群众监督渠道更加宽广;另一方面大胆发掘、推广新的有效监督渠道,借助信息化技术和科技手段,搭建更加便捷、更为高效的网络监督举报平台,为群众监督创造良好监督条件。例如,可尝试开通手机随手拍在线举报平台,方便群众随时随地举报党员干部敷衍塞责、吃拿卡要、公款吃喝、公车私用等作风问题,利用各种监督渠道密切与群众的联系,凝聚监督合力。


来源:广东党风



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